幸运时时彩

智库建言:走具有中国特色青海特点的乡村振兴道路

编者按:

  农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。实施乡村振兴战略,是党中央在中国特色社会主义进入新时代作出的重大决策部署,是我省在新时代做好“三农三牧”工作的总抓手,是新青海建设的一个重大任务,我们要抓住国家重大战略机遇,结合省情特点,坚定走具有中国特色青海特点的乡村振兴道路,切实解决好“三农三牧”问题,推进青海经济社会健康发展。本期“智库建言”围绕党的十九大提出的“实施乡村振兴战略”,结合省委、省政府工作部署,约请了省内外4位专家,就因地制宜、注重特色,扎扎实实推进乡村振兴这一主题进行深入探讨,以资参考。

  乡村振兴战略的三大核心机制

  周立

  在决胜全面建成小康社会这一特定时期,提出实施乡村振兴战略,体现了中国现代化进程中的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。继若干个“中国之谜”之后,乡村振兴战略的实施,将再为世界增添一个现代化进程中同步实现乡村振兴的“中国之谜”。

  中国发展道路迥异于西方,已经带给了世界若干个“中国之谜”,如科技应用的“李约瑟之谜”,中国资本主义萌芽的“韦伯疑问”,“高财政赤字和高货币供给量的同时保持价格稳定的现象”的“麦金农之谜”。诸多“中国之谜”,来源于西方理论和经验,不能有效解释中国发展实际。党的十九大提出实施乡村振兴战略,将再一次走出一条农村发展的中国特色道路,为解决世界各国现代化进程中的乡村普遍衰落问题作出有力回应,并有望打破现代化进程中乡村衰退这一“铁律”,凸显和进一步增强中国的“四个自信”。

  任何国家的历史发展进程,都不能闭门造车,中国梦与世界发展与进步息息相关。现代化进程中,无论是欧美西方发达国家,还是日韩等东亚发达国家,都走过了工业化、城镇化、信息化和农业现代化进程。现代化进程同时伴随乡村凋敝,是世界范围内的普遍现象。步入工业化和城市化中期加速阶段的中国,也出现了明显的城乡差距过大、乡村治理失序、农业农村发展滞后等发展的不平衡、不充分和不同步现象。直面中国社会新矛盾,积极回应时代新挑战,需要立足中国实际,学习汲取国际经验,展开对乡村振兴战略实施中不平衡、不充分、不同步这三大问题的三大核心机制的深度研究。

  中国最大的发展不平衡问题,是城乡差距过大。乡村振兴战略的第一个核心机制,就是推动城乡融合发展,解决发展不平衡问题,实现产业兴旺和生活富裕。主要是通过城乡一体化的进一步实施,解决城乡收入差距过大、公共设施、公共服务、公共投资缺口较大这四大问题,促进城乡均衡发展。

  中国最大的发展不充分问题,是农村发展不充分。乡村振兴战略的第二个核心机制,是推动农业农村优先发展,破解乡村治理困境,解决发展不充分问题。通过建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,实现乡风文明、治理有效。

  中国最大的发展不同步问题,是农业现代化滞后于工业化、城镇化、信息化。乡村振兴战略的第三个核心机制,是找准中国现代化进程中的这一最大短板,切实推进农业农村现代化,实现四化同步,补齐中国现代化进程中的最大发展短板。通过“七条道路”(城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、乡村绿色发展、乡村文化兴盛、乡村善治、中国特色减贫),推动生态宜居与乡村生产生活发展相适应,走出中国特色社会主义乡村振兴道路。

  针对上述三大问题和机制,笔者认为,由于国情和发展阶段的巨大差异,欧美国家乡村发展经验,很难对中国带来直接的借鉴价值。一方面,农业资源禀赋截然不同,使得欧美国家不可能产生一二三产融合、发展壮大集体经济、小农户和现代农业发展有机衔接等基本概念,从而难以在产业兴旺、生活富裕等目标,提供切合中国实际的经验。另一方面,由于发展历史和乡村特征的显著差异,使得在乡村治理体系、农村集体产权制度、土地三权分置等方面,对中国乡风文明、治理有效等目标,也难以带来可资借鉴的经验。欧美国家也没有国家主导土地再分配的历史,政治背景也大不相同。相反,亚洲各国和地区,尤其是东亚地区,在农业资源、发展历史、乡村特征等诸多方面,与中国有很强的相似性。亚洲经验,尤其是东亚地区经验,会对中国产生良好借鉴。日本、韩国、中国台湾等率先进入发达经济体行列,其中一个决定性因素,是在现代化进程中实施了名称不同但内容近似的乡村振兴战略。如韩国的新村运动、日本的新农村建设、中国台湾的社区营造等。党的十九大报告提出要“综合分析国际国内形势和我国发展条件”,这要求我们从中国基本国情出发,学习借鉴国内外多种乡村发展经验。通过这种国际国内形势综合分析的办法,使得我们“摸着石头过河”的中国道路,走得更稳。(作者为中国人民大学农业与农村发展学院教授)

  抓住乡村振兴战略重点 推动高原农牧业兴旺发展

  王兰英

  乡村振兴战略,是我们党在历史发展的关键时期,又一次把握经济社会发展规律提出的解决“三农”问题的重大战略,是青海加快经济社会发展的重大机遇和必然选择。我们要抓住乡村振兴战略的重点,积极推动高原农牧业现代化进程。

  乡村振兴战略是夯实青海经济社会现代化基石的重大机遇。农业是经济发展、社会安定、国家独立的基础,农民和农村问题始终是中国革命和建设的根本问题。实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央站在中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化的历史方位,着眼于决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现社会主义现代化作出的一项重大战略决策。新中国成立以来,伴随着工业化、城市化的进程,青海从一个完全的农牧业社会、乡村社会,进入到了工业化、城市化阶段。在这一伟大的历史进程中,“三农三牧”源源不断地提供土地、劳动力、原材料及广阔的市场,发挥了不可低估的基础性作用。今天,在中国特色社会主义进入新时代,党中央实施乡村振兴战略,这无疑是夯实青海与全国同步实现“两个一百年”奋斗目标基础的重大机遇。认清并抓好这一机遇,必将掀开青海经济社会发展现代化的新篇章。

  乡村振兴战略是加快青海农牧区经济社会发展的必然选择。党的十九大报告提出的乡村振兴战略,是新时代“五位一体”总体布局在“三农”工作中的具体落实,是社会主义新农村建设的升级版。“产业兴旺”较之于“生产发展”,突出了农牧业作为一个基础性产业发展的重要性;“生活富裕”较之于“生活宽裕”,要求农牧民群众的生活水平有更大的提高;“生态宜居”较之于“村容整洁”,体现了生态文明建设的内涵;“治理有效”较之于“管理民主”,强调治理效率和基层农牧民主动参与的结果。乡村振兴战略在更高层次上,着手根本解决“三农三牧”问题,对于相对落后的青海省来说,是加快农牧区经济社会发展的必然选择。实施乡村振兴战略,培育乡村发展新动能,打造生态生产生活共赢新格局,建设生态宜居新家园,焕发乡风文明新气象,构建乡村治理新体系,塑造美丽乡村新风貌,必将促使青海农村牧区按照经济社会发展规律快速向前推进。

  产业兴旺是青海农牧区振兴的重中之重。乡村振兴战略20个字总要求是一个整体,同时又各有侧重,地位不一。其中“产业兴旺”是乡村振兴的关键所在,是乡村振兴的重点。没有产业兴旺,乡村振兴就没有基础,就会是无源之水,无根之木。没有产业兴旺,就没有农牧业的现代化,也就没有整个国民经济的现代化。对于青海来说,产业兴旺更是农牧区振兴的重中之重。青海发展不平衡不充分问题,突出表现在“三农三牧”上。2017年,青海省地区生产总值2642.80亿元,占全国总产值的0.32%;第一产业增加值238.41亿元,占全省总产值的9.0%;年末全省户籍人口598.38万人,其中乡村户籍人口344.03万人,占总人口的58.84%。也就是说,超过半数的农牧业人口生产的产值不到总量的10%。由于农牧业发展滞后,导致城乡居民可支配收入之比为3.1,这一数据离我国设定的小康社会标准2.8有很大差距。所以,农牧业兴旺是青海农牧区振兴的重中之重。只有农牧业按照现代产业发展规律向前推进,农牧民收入水平大大提高,生活越来越富裕,农村牧区才能成为拥有蓝天白云绿水青山和实现乡风文明、治理有效的令人向往的家园。

  积极推动青海农牧业兴旺发展需走现代化之路。近些年,青海农牧业生产水平实现了跨越式发展。但相对于人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,农畜产品供给不平衡不充分问题极为突出,其主要原因是农牧业发展现代化水平低。落实乡村振兴战略,要按照中央要求,结合本地实际,积极探索一条适合农牧区的振兴之路。一要以农牧业供给侧结构性改革为主线,加快构建具有高原特色的现代农业、高原生态畜牧业产业体系、生产体系、经营体系,促进小农户小牧户和现代农牧业发展有机衔接。二要把适宜于本地农牧业发展的科学理念和现代科学技术与耕地、草场、保种、育种,机械化、人力等生产要素相结合,全面提高农牧业创新力、竞争力和全要素生产率。三要质量兴农兴牧。推动农牧业导向由增产转向提质,着力培育农畜产品品牌,保护具有高原特色的地理标志农畜产品,大力发展绿色生态健康养殖,加强农牧业投入品和农畜产品质量安全追溯体系建设,促进农牧户与大市场有机衔接。四要构建农牧区一二三产业融合发展体系。延长产业链、提升价值链、完善利益链,实现农牧业提质增效、农牧民乐业增收、农牧区绿色发展。(作者为青海省委党校经济学部主任、教授)

  乡村振兴要尊重农家院落的价值

  朱启臻

  乡村振兴要遵循乡村发展规律,这个规律的重要内容之一就是要全面认识乡村独特的功能和价值体

关于我们网站声明联系我们

主办:幸运时时彩 维护:幸运时时彩办公室 联系电话:(0973)8752094

Copyright ?2007-2013 幸运时时彩 www.zeku.gov.cn 中文域名:幸运时时彩.政务

青ICP备05001601号-1